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图解中央经济工作会议｜「国企民企」如何发展？深化改革 平等对待******

　　光明网讯（记者 张诗奇）中央经济工作会议指出 ，要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力 。同时 ，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来 ，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

　　会议同时指出，要坚持分类改革方向 ，处理好国企经济责任和社会责任关系 ，完善中国特色国有企业现代公司治理 ，真正按市场化机制运营。要依法保护民营企业产权和企业家权益，各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系 。

　　财政部数据显示，今年1-10月，全国国有及国有控股企业营业总收入同比保持增长，利润总额降幅较1-9月有所扩大。与此同时 ，我国企业参与国际市场竞争的积极性也进一步提升，尤其 是生产经营更加灵活 的民营企业 ，正在成为拉动我国外贸发展的重要“引擎” 。

宁夏盐池：沙窝窝再响“创新经”******

　　【走进创新型县（市）】

　　最近，盐池成了宁夏的“明星县”——作为自治区唯一被科技部认定 的全国首批创新型试点县（市） ，顺利通过验收 。

　　“西北门户 ，关中要冲” ，说 的就是盐池。这里地处陕 、甘、宁 、蒙4省区交界处，曾是游牧与农耕文化的碰撞之地 。兼容并蓄 、敢为人先的创新精神 ，由此而生。

　　近年来，盐池县坚持实施创新驱动战略，着力推动新旧动能转换，以科技支撑民生改善为主线，让这一精神有了星火燎原之势 。

　　在县委书记王海宁看来，他们的秘籍就是下好体系建设“先手棋”、亮出生态立县“绿色牌” 、打造产业发展“新引擎”，有力推动县域经济稳中有进、进中趋优 的同时，也让创新成果全民共享。

　　营造生态 激发创新活力

　　每到周末，盐池县奋林农畜交易中心的热闹总是最早划破黎明，周边养殖户都到这里交易滩羊 。

　　谁也想不到 ，它 的创办人、科技特派员强奋林曾经 是个放羊娃 。从只有3间羊棚 的羊场到畜牧养殖和加工销售为一体的园区 ，强奋林生意越做越大 ，还在羊圈里搞起了“互联网+”。目前中心滩羊总交易额达2600万元 ，带动农民增收600余万元 。

　　作为“中国滩羊之乡”，盐池县2021年滩羊饲养量达322.7万只，羊肉产量2.86万吨 ，规模化养殖比例70% ，农民一半以上的收入来自于滩羊养殖。

　　“都说我胆子大 、脑子活 ，我觉得跟全县整体氛围关系很大 。”强奋林笑道。

　　激发创新活力 ，关键在于营造良好创新生态。

　　盐池县充分发挥创新引领发展 的第一动力作用 ，研究出台《实施创新驱动战略推动工业经济高质量发展 的意见》、连续8年修订“创新驱动28条”等政策，创新环境持续优化。

　　“在政府，我们是个‘特殊存在’。”盐池县科技局局长屈昊告诉科技日报记者 。

　　他之所以这样说 ， 是因为县四套班子分别成立了科技创新工作领导专班。扁平化 的创新体系 ，让创新政策和机制“一竿子插到底”，有效推动了科技管理和地方特色基础研究及示范推广。

　　举一纲而万目张。在多元化科技创新投入体系 的撬动下，盐池县财政研发经费投入保持30％ 的年增长率 ，累计发放“宁科贷”2480万元 、贷款贴息300余万元 ，兑现企业创新驱动奖补资金2.6亿元，研究与试验发展（R＆D）经费投入增长率达30％以上 。

　　三链融合 孕育发展伟力

　　要发展，更要高质量发展。盐池县紧盯创新主体不放松，推动各类创新要素向企业聚集 。

　　2020年10月 ，宁夏深燃众源天然气有限公司放出一个“大卫星”——在国内首次实现BOG制取液氦产品示范运行，为解决国家战略氦资源短缺问题提供了有力借鉴 。

　　“这是我们与中科院理化研究所 、中科富海低温科技有限公司深入合作的硕果 。”该公司副总经理常国宾表示。

　　东部 的智慧，西部 的激情 ，在这片土地上交织 、升腾。

　　近年来 ，盐池县不断深化东西部科技合作机制 ，加强与中科院、上海交大等高校院所合作 ，研发推广一批支撑滩羊、黄花菜、化工能源等特色优势产业发展 的新品种、新技术和新模式 。最让当地人骄傲的滩羊产业，建起了全产业链现代农业体系，四登“国宴”餐桌。

　　如今，盐池县累计培育科技型企业89家，建成滩羊产业研究院等创新平台13个 ，合作实施科技项目45个，输出创新技术40项 ，技术合同成交1.56亿元。

　　这个山区小县深谙为创新“储值” 的道理。

　　盐池县竭力打造引智育才“策源地” ，已建立产学研科教示范基地10个，吸引30余名专家落脚或兼职；开展“百名专家基层服务行”工作，滩羊 、牧草、生态建设 、中药材4家自治区级专家团队扎根；累计选派科技特派员300余人 ，实施乡村振兴科技人才项目84个 ，培训农民3万余人次 。

　　人才链和创新链 、产业链相互融合，孕育出更加磅礴之力，在宁夏东部崛起一个创新高地。

　　改善民生 彰显科技魅力

　　科技为民、创新利民 。亮出民生底色 的地方，才有真 的幸福。

　　在盐池县，科技创新不 是一个个生硬的数字，县委政府将改善民生作为它的重要方向 ，融入了百姓生活的点点滴滴。

　　创新是推开窗就映入眼帘的那一抹绿 。

　　曾经“风吹沙子跑 ，抬脚不见踪” 的盐池县，通过集聚科研院所力量实施一批生态工程，到2021年底 ，全县森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到28.07%和58.45% ，200多万亩严重沙化土地得到有效治理，100亩以上的明沙丘基本消除 ，成为毛乌素沙地治理全国样板 。

　　创新是在家就能享优质医疗 的那根线 。

　　通过远程交流，花马池镇长城村村民陈晓露与县中医院专家确定了治疗方案 ，这种便捷 的看病方式让她欣喜 。近10年 ，盐池县85%以上 的财力用于改善民生，县域就诊率达到95.8% ，基层门诊率达到58.99%，实现了“检查在基层 ，诊断在县级” 的目标 ，医改经验全国推广 。

　　在这里 ，创新还是全区率先推进“互联网+教育” ； 是治安和交通领域实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控；是建立智慧扶贫综合管理服务平台，在全国创造金融扶贫“盐池模式”……

　　一件接着一件干，一届接着一届干，一张蓝图绘到底。盐池县每年实施的民生项目，从几十项增到了百余项。

　　截至2021年底，全县地区生产总值达到162.98亿元 ，工业总产值突破200亿元大关 ，人均GDP达到10.23万元，超过全国全区平均水平，光是国家级荣誉就捧回87项。

　　“为了增进民生福祉，科技创新 、县域创新这条路，我们将坚定不移地走下去 。”王海宁说 。（本报记者 王迎霞）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）